近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省應急管理廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳研究起草了《關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設管理的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。明年實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力加強農(nóng)村房屋（以下簡稱農(nóng)房）質(zhì)量安全管理，《住房城鄉(xiāng)建設部等5部門關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設管理的指導意見》（建村規(guī)〔2024〕4號）提出，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風險得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升，到2035年，全面建立農(nóng)房建設管理制度體系和技術(shù)標準體系，農(nóng)房建設品質(zhì)大幅度提升。

常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治

以用作經(jīng)營、3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建、房齡超過30年等農(nóng)房為重點，每年組織開展農(nóng)房使用安全隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，結(jié)合舊村整治、新村建設、農(nóng)村危房改造、洪澇災害工程治理、地質(zhì)災害工程治理、避險搬遷等工作，制定維修加固、原址翻建、異地安置等解危政策，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整治到位，對房屋存在重大安全隱患的，應當立即停止房屋使用并采取相應措施。旅游旺季、節(jié)假日期間加強用作經(jīng)營和人員密集農(nóng)房的巡查檢查；嚴重自然災害發(fā)生后，對受災地區(qū)開展農(nóng)房安全專項檢查。加快建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級巡查、省市抽查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。

嚴格用作經(jīng)營的農(nóng)房安全管理

農(nóng)房用作經(jīng)營活動的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前確保房屋具備安全使用條件，鑒定為C、D級的危險房屋不得用于生產(chǎn)經(jīng)營。縣級人民政府及其相關(guān)部門要加強農(nóng)房用作經(jīng)營活動的審批監(jiān)管，行業(yè)部門落實“三管三必須”要求，嚴防存在安全隱患的農(nóng)房用作經(jīng)營。縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間應加強信息推送和部門協(xié)同，對用作經(jīng)營的農(nóng)房每年至少開展一次聯(lián)合抽查檢查，對存在嚴重安全隱患、危及公共安全的，立即采取人員撤離、停止使用、臨時封閉等管控措施。產(chǎn)權(quán)人和使用人采取有效措施徹底消除安全隱患后方可恢復使用。

嚴格改擴建和變更用途管理

對農(nóng)房實施改擴建，應當依法辦理用地、規(guī)劃建設等有關(guān)審批手續(xù)，嚴格按照相關(guān)工程建設標準進行設計和施工，竣工驗收合格后方可使用。嚴禁違規(guī)變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝飾裝修、違規(guī)加層加蓋、下挖地下室。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營、公共服務和人員密集場所的，產(chǎn)權(quán)人應當組織對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進行技術(shù)鑒定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和抗震改造

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測和保障長效機制。對符合條件的重點對象危房，及時納入政策保障范圍，做到應保盡保。實施危房改造的農(nóng)房要同步達到當?shù)氐目拐鹪O防要求。鼓勵引導地震易發(fā)區(qū)農(nóng)戶實施農(nóng)房抗震改造，縣級以上人民政府給予必要的政策支持。農(nóng)村危房改造和抗震改造中鼓勵同步實施節(jié)能改造。

合理安排農(nóng)房建設用地

各地要保障村民建房合理用地需求。農(nóng)房建設應當符合村莊規(guī)劃（或“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定），堅持節(jié)約集約用地，不占或少占耕地。鼓勵在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合新村建設和舊村整治，因地制宜安全建設農(nóng)房，嚴禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。

嚴格規(guī)范農(nóng)房設計施工

農(nóng)村自建住宅原則上不超過3層且在我省施工許可限額范圍內(nèi)。農(nóng)村低層住宅（2層及以下）可選用標準設計圖集或通用設計方案，委托鄉(xiāng)村建設工匠施工，并簽訂建房合同，取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、宅基地審批后方可組織建設；縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為建房戶提供全過程技術(shù)服務，開展施工現(xiàn)場巡查，確保施工質(zhì)量和安全。限額以上（投資大于100萬元或建筑面積超過500㎡）其他農(nóng)村住宅（3層及以上）、限額以上農(nóng)村公共建筑要依法依規(guī)納入市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理，應依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可和開工許可后方可組織建設，依法委托具有相應資質(zhì)的單位進行設計、施工，設計單位和施工單位承擔相應的房屋質(zhì)量安全責任。農(nóng)房設計和施工應符合國家現(xiàn)行抗震設防等有關(guān)質(zhì)量安全標準的要求。

做好農(nóng)房竣工后驗收工作

農(nóng)房竣工驗收合格后方可投入使用。農(nóng)村低層住宅，由建房農(nóng)戶組織施工方現(xiàn)場驗收，縣、鄉(xiāng)做好技術(shù)指導和幫扶；限額以上其他農(nóng)村住宅和公共建筑嚴格竣工驗收，縣級有關(guān)部門依法依規(guī)做好監(jiān)督管理。

統(tǒng)籌實施行政審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立“一個窗口”聯(lián)審聯(lián)辦制度，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設行政審批，審批程序主要包括村民申請、村級審核、鄉(xiāng)級審批、縣級監(jiān)管等。縣（市、區(qū)）有關(guān)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宅基地實地審查、批準后丈量批放、住宅建成后核查驗收“三到場”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準，并指導村民按照批準面積和要求使用宅基地；自然資源部門審查用地建房是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃（或“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定）和用途管制要求，負責鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的核發(fā)；住房城鄉(xiāng)建設部門負責限額以上其他農(nóng)村住宅和公共建筑開工許可的核發(fā)，做好農(nóng)村其他房屋建設指導；縣級不動產(chǎn)登記部門負責在住宅竣工驗收合格后，依據(jù)農(nóng)戶申請辦理不動產(chǎn)登記。

強化資金支持

各地應結(jié)合實際需要將農(nóng)房建設管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算，用好現(xiàn)有財政資金和政策渠道，按規(guī)定支持農(nóng)房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升，采取以獎代補、先改后補等方式支持農(nóng)房安全隱患整治、抗震加固、節(jié)能改造和配套設施建設。

提高農(nóng)房設計水平

以縣域為單位，各地編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點的農(nóng)房標準設計圖集，免費供村民選用并提供技術(shù)咨詢服務。標準設計圖集應包括建筑方案設計、施工圖設計和重要節(jié)點大樣圖等。結(jié)合歷史文脈、風俗習慣對農(nóng)房建設實行風貌管控，有條件的地方可以通過政府購買服務等方式，鼓勵引導建筑設計單位和專業(yè)人員提供農(nóng)房設計服務，滿足村民個性化建房需求。

提升農(nóng)房建設品質(zhì)

各地要落實《農(nóng)村住宅設計標準》，用好《河北省農(nóng)村住房建筑導則》，建設“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。因地制宜推廣綠色節(jié)能新型建造方式，大力推廣裝配式農(nóng)房建設，推廣應用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。加快農(nóng)村改廁及水電氣路信等配套設施建設，不斷完善農(nóng)房居住使用功能，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。農(nóng)村燃氣設施要符合相關(guān)設計規(guī)范和技術(shù)標準，落實好定期安檢制度，確保用氣安全。

這樣反饋意見

有關(guān)意見建議請通過電子郵件發(fā)送至cunzhenchu@hebmail.gov.cn，郵件標題請注明“關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設管理的實施意見（征求意見稿）反饋意見”。意見反饋截止時間為2024年9月21日。