2018年至2023年，

張家口市完成老舊小區

改造647個，

總投資34億余元，

涉及26萬余人。

完成各類老舊管網改造35萬余米、

外墻保溫改造約800萬平方米，

新增地上停車位約1000個、

健身場所105處、綠地53處，

有效改善了居民的居住條件和生活環境，

提升了城市整體形象。

今年改造老舊小區41個

涉及7個縣（區）3366戶

張貼保溫板、修建圍墻、改造電網……6月19日，赤城縣原黃金局家屬院內，兩棟30多年樓房的改造施工正在緊張進行。赤城縣住房和城鄉建設局房政科科長聶明雷介紹，工程隊5月進場，目前工程進度完成40%以上，9月底將全面完工。“我們不單單針對外墻、地面等‘面上’工程，還要對小區上下水管網、雨污分流設施以及化糞池等‘里子’工程進行徹底改造。”聶明雷說，小區改造完成后，困擾居民居住環境的諸多問題將從根本上得到解決。

在全市范圍內，今年有41個小區啟動改造工程，涉及7個縣（區）3366戶，共31.4萬平方米，計劃投入改造資金1.42億元。張家口市住房和城鄉建設局物業科科長杜繼鑫介紹，今年老舊小區改造項目已全部進場施工，正在有序推進。

“針對張家口特殊氣候條件、施工期較短的情況，為確保老舊小區改造項目按時推進，我們對所有的項目提前謀劃、高效推進。”杜繼鑫介紹，今年的改造項目在去年10月份就開始組織實施，各縣區政府搶抓時間節點，將規劃設計、工程立項、招投標等前期工作提前安排部署。所有改造項目于今年4月底前全部完成施工手續辦理，同步進場施工。

今年老舊小區改造還增加了一些新內容。杜繼鑫介紹，今年在做好基礎設施改造的同時，結合小區實際環境，將重點推進養老、助餐、托幼等設施的建設，并鼓勵將加裝電梯列入改造內容。同時，按照省、市關于住宅小區消防安全整治工作的要求，將電動自行車充電樁建設列入必改內容，要求在場地允許的小區應建盡建，對場地不允許的小區則在社區周邊統籌推進建設。

多方共同參與

老舊小區改造模式逐漸成熟

“社區先進行摸底，并征求小區居民的意見。在確定改造對象和改造內容后，再上報至街道辦事處及住建部門，通過競爭性評價機制，最終確定被改造小區名單。”杜繼鑫介紹，根據上級文件精神，并針對老舊小區改造過程中的一些難點問題，該市充分調動小區所在的街道辦事處、社區居委會、小區居民等積極性，逐步建立了政府統籌、街道辦事處組織、社區居委會實施、居民參與以及市場介入的工作機制，形成了一套成熟的改造模式。

該市在實施過程中采取“3個80%”的指標要求，即小區80%以上的居民同意，方可納入改造計劃；改造方案經80%以上的居民同意，方可組織實施；改造效果經80%以上的居民同意，方可組織竣工驗收等。杜繼鑫介紹，改造模式逐步完善成熟，使老舊小區改造項目的推進更加得民心、順民意。

值得一提的是，在改造模式的探索中，張北縣從2021年開始積極推進群眾出資參與改造，即按照項目投資金額，政府出資80%、群眾出資20%。3年來，該縣通過這一模式，在政府財力有限的情況下，改造完成老舊小區36個，收到了良好的社會效果。

為確保改造項目效果，張家口市還建立了老舊小區改造方案評審備案制度，全面強化評審的作用。按照程序，每年一季度，住建部門邀請專家對改造方案進行集中會審，改造方案經專家評審通過后，方可組織實施。并且在改造實施過程中，住建部門還對照改造方案，逐項進行檢查驗收，對未按照改造方案施工的，責令即時進行整改，最大程度確保項目改造效果。

建立長效管理機制

老舊小區改得好還要管得好

樓道一周一清掃，小區院落地面、通道等場所一日一保潔，大門設置門禁系統并設專人值守……6月19日，張家口市橋東區工人村一處改造后的老舊小區，環境干凈整潔、管理秩序井然。負責該小區物業管理的是由橋東區成立的國有物業公司——東惠物業集團有限公司。

“公司成立以來，已接管改造后的老舊小區231個，涉及600棟樓3.3萬戶居民。可以說，對無物業的老舊小區實行了全面兜底管理。”東惠物業集團有限公司相關部門負責人馮曉翠介紹，在該公司提供的標準化、規范化的物業服務之下，原先物業缺失的老舊小區面貌發生了巨大變化，不僅僅保安、保潔等物業服務實現了全覆蓋，同時小區的公共服務設施的維護維修等均得到有效保障。

老舊小區改得好，還得管得好。杜繼鑫介紹，由于各種原因，該市老舊小區大多存在物業管理缺失等問題。為鞏固提升改造成果，該市堅持改管并舉，按照“一次改造、長期有效”的原則，積極探索建立老舊小區改造后的長效管理機制，取得顯著效果。

據介紹，針對改造完成的老舊小區物業管理問題，該市目前已探索推行了4種較為成熟的管理模式：一是鼓勵轄區規模較大的物業企業接管老舊小區；二是在辦事處和社區的幫助下，引導小區居民實行業主自治；三是成立國有物業公司接管無物業老舊小區；四是通過“拆墻并院”方式，整合物業管理區域。在2023年改造完成的96個小區中，有66個小區引入物業企業管理、30個小區實施了業主自治。在今年實施改造的41個小區中，已有26個小區群眾愿意引入物業企業管理。

同時，該市全面完善小區內公用設施管理機制，對水、電、氣、熱、郵等公用設施探索實施規范化和制度化的管理，通過采取創新物業服務管理模式與政府保障兜底相結合的方式，充分調動多方主體參與老舊小區改造后期管理。

從去年開始，該市全力推進物業服務全覆蓋工作。該市國有企業兜底管理包括改造后的老舊小區在內的小區614個，所有小區逐步實現路平、地凈、垃圾及時得到清運的良好管理局面。