沽源縣老舊小區(qū)改造工程實施方案

為切實解決老舊小區(qū)在配套設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)境治理等方面存在的問題，全面提升老舊小區(qū)居住水平和居民生活質(zhì)量，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）和省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（冀政辦字〔2020〕174號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

主要解決老舊小區(qū)建筑破損、配套設(shè)施老化損壞、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差等問題，努力保障和改善民生水平。全面完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，量力而行對2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施改造。

二、改造范圍

重點改造2000年以前建成的小區(qū)，2000年后建成的小區(qū)，80％以上居民同意且居民和社會出資比例達(dá)到本小區(qū)改造總投資20％以上的，也可納入改造范圍。通過改造老舊小區(qū)使居民的居住條件和生活品質(zhì)得到提升，增強群眾的獲得感、幸福感。

三、工作原則

（一）堅持政府主導(dǎo)，居民企業(yè)多方參與。按照黨的十九大提出的改善民生“人人盡責(zé)，人人享有”的原則，堅持以居民為主體，調(diào)動居民參與與老舊小區(qū)改造提升全過程，實現(xiàn)共謀共建、共管共享，政府組織，居民參與的工作機制。

（二）重點解決民生問題。按照“先民生后提升”的要求，以群眾反映強烈的房屋漏水、供熱管道老化、院面破損、水、電、燃?xì)獾葐栴}為切入點，重點完善老舊小區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，整治環(huán)境臟亂差，節(jié)能改造等對小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境進(jìn)行全面提升。

四、目標(biāo)任務(wù)

從2021—2025年對全縣符合條件的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，以基礎(chǔ)類設(shè)施改造為主，完善、提升類為輔，達(dá)到房屋安全、配套設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理維護(hù)有效的目標(biāo)。

五、改造內(nèi)容

（一）配套設(shè)施改造。一是清理占用消防通道等違建，修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈；二是修整小區(qū)內(nèi)的破損道路、井蓋、圍墻；三是電動自行車充電設(shè)施；四是規(guī)范停車泊位；五是規(guī)范樓內(nèi)外管線（供電線路，通信、網(wǎng)絡(luò)線路），更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；六是外墻保溫；七是修繕補裝樓門牌。

（二）樓體功能提升。對房屋進(jìn)行修繕，重點維修屋頂漏水情況，做到“一次改造，長期有效”，盡量做好居民工作，清除樓頂太陽能熱水器，不能清除的進(jìn)行局部防水維護(hù)。對破損的外墻及樓道墻面進(jìn)行修葺和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手進(jìn)行修繕。

（三）小區(qū)環(huán)境完善。統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)設(shè)施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，通過拆墻并院、整片改造等方式，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；清理樓道亂堆雜物及各類小廣告，設(shè)立小區(qū)公共信息發(fā)布牌。

（四）規(guī)范后續(xù)物業(yè)管理。小區(qū)改造完成后成立業(yè)主委員會，聘請有能力的物業(yè)公司管理。政府支持全縣成立三至四家規(guī)模大、有實力、有責(zé)任心的正規(guī)物業(yè)公司，明確服務(wù)價格、確定服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，對全縣老舊小區(qū)進(jìn)行管理，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，確保改造成效。政府相關(guān)部門要加強有效監(jiān)管，對不合格的物業(yè)公司堅決清退。

六、推進(jìn)措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立老舊小區(qū)改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)和驗收等工作，其他部門依據(jù)部門職責(zé)共同做好老舊小區(qū)改造工作，大力推進(jìn)我縣的老舊小區(qū)改造工作。

（二）簡化行政審批。縣城管綜合執(zhí)法局牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、住建、行政審批等部門應(yīng)在符合工程建設(shè)和招標(biāo)法律法規(guī)的前提下，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時間。住建局簡化手續(xù)優(yōu)先辦理施工許可、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)備案。改造方案經(jīng)聯(lián)合審查認(rèn)定后，由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的，無需新辦用地手續(xù)；不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改建、擴建項目，無需新辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，建設(shè)單位履行告知承諾后，可不進(jìn)行施工圖審查。

（三）籌措資金。按照“誰受益，誰出資”原則，政府主導(dǎo)組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，資金來源可包括縣財政資金、住宅專項維修資金、社會資助、居民共同收益、小區(qū)責(zé)任單位等。根據(jù)我縣實際情況，縣財政每年列出專項資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造，居民自籌部分按住房建筑面積30元／平方米收取。自籌資金由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)收取，上交縣財政。供水、供電、供暖、供氣、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等有關(guān)部門和經(jīng)營單位，要進(jìn)一步明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實改造責(zé)任，通過直接投資、落實資金產(chǎn)權(quán)收益等方式參與老舊小區(qū)改造。

（四）科學(xué)組織施工。按程序科學(xué)安排施工隊伍進(jìn)場次序和時間，為工程實施提供用水、用電、場地等支持便利，禁止收取不合理費用。施工中邀請居民代表參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督。鼓勵選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品等用于老舊小區(qū)改造。

（五）聯(lián)合竣工驗收。項目竣工后由縣綜合執(zhí)法局、社區(qū)、居民代表、設(shè)計施工人員、工程監(jiān)理等共同進(jìn)行工程驗收，牽頭單位組織聯(lián)合竣工驗收。聯(lián)合竣工驗收合格后可經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后聘請第三方單位進(jìn)行復(fù)驗。

（六）營造良好氛圍。利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義。每個小區(qū)的改造方案都要形象直觀，充分聽取群眾意見，大力營造改造方案群眾支持、改造過程群眾參與、改造成果共同維護(hù)的良好局面。