近日，河北省住房和城鄉建設廳會同省應急管理廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省市場監管局、省財政廳研究起草了《關于加強農村房屋建設管理的實施意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。明年實現農房質量安全全過程閉環監管 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力加強農村房屋（以下簡稱農房）質量安全管理，《住房城鄉建設部等5部門關于加強農村房屋建設管理的指導意見》（建村規〔2024〕4號）提出，到2025年，實現農房質量安全全過程閉環監管，農房安全風險得到有效管控，農房質量安全普遍提升，到2035年，全面建立農房建設管理制度體系和技術標準體系，農房建設品質大幅度提升。

常態化開展農房安全隱患排查整治

以用作經營、3層及以上、人員密集、違規改擴建、房齡超過30年等農房為重點，每年組織開展農房使用安全隱患排查。對排查發現存在安全隱患的房屋，結合舊村整治、新村建設、農村危房改造、洪澇災害工程治理、地質災害工程治理、避險搬遷等工作，制定維修加固、原址翻建、異地安置等解危政策，督促產權人和使用人抓緊整治到位，對房屋存在重大安全隱患的，應當立即停止房屋使用并采取相應措施。旅游旺季、節假日期間加強用作經營和人員密集農房的巡查檢查；嚴重自然災害發生后，對受災地區開展農房安全專項檢查。加快建立農房安全常態化巡查機制，將農戶自查、鎮村排查、縣級巡查、省市抽查、執法檢查和群眾監督相結合，及時發現并采取有效措施消除安全隱患。

嚴格用作經營的農房安全管理

農房用作經營活動的，產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前確保房屋具備安全使用條件，鑒定為C、D級的危險房屋不得用于生產經營。縣級人民政府及其相關部門要加強農房用作經營活動的審批監管，行業部門落實“三管三必須”要求，嚴防存在安全隱患的農房用作經營。縣級有關部門和鄉鎮人民政府之間應加強信息推送和部門協同，對用作經營的農房每年至少開展一次聯合抽查檢查，對存在嚴重安全隱患、危及公共安全的，立即采取人員撤離、停止使用、臨時封閉等管控措施。產權人和使用人采取有效措施徹底消除安全隱患后方可恢復使用。

嚴格改擴建和變更用途管理

對農房實施改擴建，應當依法辦理用地、規劃建設等有關審批手續，嚴格按照相關工程建設標準進行設計和施工，竣工驗收合格后方可使用。嚴禁違規變動房屋主體和承重結構進行裝飾裝修、違規加層加蓋、下挖地下室。將農村住宅用作經營、公共服務和人員密集場所的，產權人應當組織對房屋質量安全是否符合用途改變后的要求進行技術鑒定，報鄉鎮人民政府審核后，依法辦理有關審批手續。

持續推進農村危房改造和抗震改造

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實農村低收入群體住房安全動態監測和保障長效機制。對符合條件的重點對象危房，及時納入政策保障范圍，做到應保盡保。實施危房改造的農房要同步達到當地的抗震設防要求。鼓勵引導地震易發區農戶實施農房抗震改造，縣級以上人民政府給予必要的政策支持。農村危房改造和抗震改造中鼓勵同步實施節能改造。

合理安排農房建設用地

各地要保障村民建房合理用地需求。農房建設應當符合村莊規劃（或“通則式”規劃管理規定），堅持節約集約用地，不占或少占耕地。鼓勵在尊重村民意愿的前提下，結合新村建設和舊村整治，因地制宜安全建設農房，嚴禁違背農民意愿合村并居搞大社區。

嚴格規范農房設計施工

農村自建住宅原則上不超過3層且在我省施工許可限額范圍內。農村低層住宅（2層及以下）可選用標準設計圖集或通用設計方案，委托鄉村建設工匠施工，并簽訂建房合同，取得鄉村建設規劃許可、宅基地審批后方可組織建設；縣級住房城鄉建設部門要會同鄉鎮人民政府為建房戶提供全過程技術服務，開展施工現場巡查，確保施工質量和安全。限額以上（投資大于100萬元或建筑面積超過500㎡）其他農村住宅（3層及以上）、限額以上農村公共建筑要依法依規納入市、縣（市、區）住房城鄉建設部門工程質量和施工安全監督管理，應依法依規辦理規劃許可和開工許可后方可組織建設，依法委托具有相應資質的單位進行設計、施工，設計單位和施工單位承擔相應的房屋質量安全責任。農房設計和施工應符合國家現行抗震設防等有關質量安全標準的要求。

做好農房竣工后驗收工作

農房竣工驗收合格后方可投入使用。農村低層住宅，由建房農戶組織施工方現場驗收，縣、鄉做好技術指導和幫扶；限額以上其他農村住宅和公共建筑嚴格竣工驗收，縣級有關部門依法依規做好監督管理。

統籌實施行政審批

鄉鎮人民政府要統籌建立“一個窗口”聯審聯辦制度，依法依規開展農房用地、規劃、建設行政審批，審批程序主要包括村民申請、村級審核、鄉級審批、縣級監管等。縣（市、區）有關部門指導鄉鎮做好宅基地實地審查、批準后丈量批放、住宅建成后核查驗收“三到場”。農業農村部門審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準，并指導村民按照批準面積和要求使用宅基地；自然資源部門審查用地建房是否符合鄉鎮國土空間規劃、村莊規劃（或“通則式”規劃管理規定）和用途管制要求，負責鄉村建設規劃許可的核發；住房城鄉建設部門負責限額以上其他農村住宅和公共建筑開工許可的核發，做好農村其他房屋建設指導；縣級不動產登記部門負責在住宅竣工驗收合格后，依據農戶申請辦理不動產登記。

強化資金支持

各地應結合實際需要將農房建設管理相關經費納入本級政府預算，用好現有財政資金和政策渠道，按規定支持農房質量安全和品質提升，采取以獎代補、先改后補等方式支持農房安全隱患整治、抗震加固、節能改造和配套設施建設。

提高農房設計水平

以縣域為單位，各地編制具有地域特色、鄉土特點的農房標準設計圖集，免費供村民選用并提供技術咨詢服務。標準設計圖集應包括建筑方案設計、施工圖設計和重要節點大樣圖等。結合歷史文脈、風俗習慣對農房建設實行風貌管控，有條件的地方可以通過政府購買服務等方式，鼓勵引導建筑設計單位和專業人員提供農房設計服務，滿足村民個性化建房需求。

提升農房建設品質

各地要落實《農村住宅設計標準》，用好《河北省農村住房建筑導則》，建設“功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、風貌協調”的現代宜居農房。因地制宜推廣綠色節能新型建造方式，大力推廣裝配式農房建設，推廣應用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術。加快農村改廁及水電氣路信等配套設施建設，不斷完善農房居住使用功能，滿足村民現代生產生活需要。農村燃氣設施要符合相關設計規范和技術標準，落實好定期安檢制度，確保用氣安全。

這樣反饋意見

有關意見建議請通過電子郵件發送至cunzhenchu@hebmail.gov.cn，郵件標題請注明“關于加強農村房屋建設管理的實施意見（征求意見稿）反饋意見”。意見反饋截止時間為2024年9月21日。